加快建設現代化能源安全監管體系，更好保障我國能源安全

能源安全監管體系建設是能源安全與發展的重要保障，是新型能源體系建設的重點。目前，我國新型能源體系建設正步入規模化加速發展新階段，能源安全監管既面臨著全球氣候變化、能源供應鏈可靠性和系統韌性等問題，又面臨著風、光、水、核能等新能源供給能力建設，以及化石能源有序勘探和綠色化開發利用技術創新等問題，能源安全與發展的內外部環境具有高度不確定性。在保證能源高質量發展的同時又保證能源安全，成為新型能源體系建設所面臨的復雜系統問題，需在規劃構建新型能源體系時，同步加快建設現代化能源安全監管體系，以更好地保障我國能源安全。

形成與國家治理體系現代化相適應的中國特色能源安全監管體系

現代化能源安全監管體系是國家現代化治理體系的重要組成部分，是監管理念、方式、科技、環境和成效的統一體，具有系統化、科學化、法治化、精細化、數字化、智能化的典型特征。立足于中國新型能源體系特征，著眼于管理體制機制改革創新，形成集中統一、分工合理、資源配置高效、流程優化、協同效應明顯的監管制度是新時代中國能源安全監管體系的核心目標。

在錨定目標的前提下，堅持以我國能源安全發展現實需要為工作導向，按照獨立、專業、高效的組織原則設置能源安全監管機構、配備完全專業技術人員，建設一支公正、獨立、誠實可信的能源安全監管隊伍，以適應新形勢下能源安全監管工作需要，形成與國家治理體系現代化相適應的中國特色能源安全監管體系。

建設現代化能源安全監管體系是一項戰略性、全局性、系統性工作，必須從新型能源體系建設實際出發，整體謀劃、統籌施策、協同推進。

一是統籌處理好能源發展與安全的關系。整體推進傳統能源產業轉型升級、戰略性新型能源產業規?；l展、未來能源產業優化布局，以技術創新推動形成能源產業新業態，以制度創新聚集能源發展新動能，以能源高質量發展夯實能源安全基礎，以能源安全運行助推能源高質量發展，形成能源發展新動能、新優勢。

二是統籌處理好外部監管與內生動力的關系。在深刻領會安全監管與能源行業健康發展關系基礎上，以外部監管督促企業主體責任細化落實、保證管理體系有效運行，進一步持續強化能源安全文化建設，形成與現代化能源安全監管相一致的新理念，創新能源安全監管技術應用場景，以提高能源本質安全水平。

三是統籌處理好守正與創新的關系。堅持黨對能源安全監管的全面領導，依法監管，在充分總結吸收能源監管經驗基礎上，不斷創新能源安全監管工具、方法，創新能源監管模式以適應能源領域新發展、能源安全新形勢新要求，不斷提高能源安全監管水平。

整體突破現代化能源安全監管體系重點任務

能源安全監管體系建設的戰略性、全局性和系統性決定了其必須堅持重點原則，以點上的突破帶動整體工作全面推進。錨定高質量發展的能源安全目標，牢固樹立安全風險意識，以底線思維構建起保證能源安全的系統化科學化評價指標體系，時刻瞄準能源安全薄弱環節，抓牢抓細能源安全主體責任，不斷完善能源安全監管系統。

把握能源安全點多面廣、利益關系復雜的特點，確保主體責任的無縫對接、不留空白，分類形成能源生產、儲運、消費和應用的全鏈條能源監管運行體系，建立健全運行機制，保證能源安全監管目標明確、主體界面清晰、權利責任對等。建立健全能源安全監管風險預警體系。在科學識別能源安全監管風險的影響因素基礎上，采用數智化技術對氣候變化、極端災害的能源安全監管風險進行系統評估分析，構建起分級分類的能源安全風險監管體系和應急管理能力。

全面加強現代化能源安全監管體系的保障支撐

能源安全監管體系效能既需要建立在其正常運行的基礎上，又取決于其運行保障條件的完善程度。

不斷完善能源安全監管法規標準。將能源安全監管視為法治建設的一部分，根據新型能源體系建設中面臨的能源安全監管新問題，在充分學習借鑒發達國家能源安全監管先進經驗基礎上，分類制訂不同的能源安全監管標準條例，為能源安全監管工作順利實施提供法律保障。

不斷提升能源安全監管水平。在系統把握能源安全發展演化規律基礎上，從能源類型、技術要求、主體利益等方面對能源安全監管對象進行精準畫像，實施精準監管。聚焦安全風險和可能隱患，構建起能源安全監管的閉環管理系統，持續總結能源安全監管成功經驗并反饋到能源安全監管體系中，助推能源安全監管水平快速提升，為能源安全監管提供管理保障。

不斷創新能源安全監管技術。聚焦能源安全監管中的技術短板，整合能源行業資源推進能源安全關鍵性、基礎性研究，充分發揮各主體作用，共建能源安全監管平臺，探索運用數字孿生、人工智能等數智化技術賦能能源安全監管，為能源安全監管提供技術保障。

加強能源安全監管隊伍建設。整體推進能源安全監管隊伍建設，建立健全服務能源安全監管全局、分類分級、全覆蓋的能源安全監管業務培訓體系，保證現代化能源安全監管體系建設對人員隊伍的現實需求，為能源安全監管體系提供人才隊伍保障。

作者單位：西南石油大學經濟管理學院

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